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      加入DEPA或促進中國政采數字化轉型

        商務部部長王文濤日前致信新西蘭貿易與出口增長部長奧康納,代表中方向《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)保存方新西蘭正式提出申請加入DEPA。DEPA對數字化政府采購提出了相關要求。對此,專家認為,加入DEPA會促進我國政府采購的數字化轉型,建議在政府采購修法中設置更多的制度,以有效規范數字采購的活動。

        對中國申請加入DEPA,中國財政科學研究院財政大數據研究所研究員王志剛認為,數字經濟代表未來經濟發展的趨勢,數字貿易在全球化中的作用日益凸顯,DEPA體現了一些國家發展數字經濟的強烈意愿,中國作為全球數字經濟大國,加入DEPA有助于參與全球數字治理,為全球數字經濟規則制定貢獻中國智慧,有利于構建新發展格局和分享數字經濟紅利。他建議,我國在政府采購數字化戰略部署方面除制度建設外,還要做好技術、人才、數據庫等全面準備。政府采購數字化應把數據治理和政府采購進行深度融合,讓數字化成為政府采購質效提升的加速器。

        對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉表示,從DEPA的參與方式看,締約方可選擇直接與DEPA對接,從而擴大與新成員的協議,也可選擇協定中部分或全部模塊進行參與,甚至還可以將DEPA協定條款直接納入其他貿易協定。這為我國在區域和全球的數字經濟規則參與提供了更多的便利。放眼全球,數字經濟在規則制定方面,各國都還處于摸索期,沒有一個成型的方案,很多內容仍有探索的空間。我國若加入DEPA,可以同其他國家一起協作,共同為全球數字經貿規則的形成出力。同時,加入DEPA還會促進我國政府采購的數字化轉型,用數字技術提高政府采購的透明度。

        “政府采購數字化轉型要求實現政府采購信息的公開、共享,但盲目地公開共享會引發信息安全問題。”清華大學公共管理學院教授、政府研究所所長、財政部法律顧問于安表示,DEPA是當前最為全面和完整的區域數字經濟協定之一,加入DEPA,長遠看有助于推動我國數字經濟蓬勃發展,但我國政府采購數據開放、數據主權等方面的頂層設計亟需完善。他建議,在政府采購修法中設置更多的制度,以有效規范數字采購的活動。

        DEPA是由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日簽訂的多邊貿易協定,主要包含便利性條款而非約束性規則,旨在提供一個關于數字經濟的政府間合作框架。

        DEPA包括商業和貿易便利化、數字產品及相關問題的處理、數據問題、廣泛的信任環境、商業和消費者信任、數字身份、新興趨勢和技術、創新與數字經濟、中小企業合作、數字包容、聯合委員會和聯絡點、透明度、爭端解決等16個模塊。其中第8個模塊新興趨勢和技術中涉及政府采購內容,即締約方之間應認識到數字經濟對政府采購的影響以及對公開、公平、透明的政府采購市場的重要性。在此基礎上,締約方之間通過合作形式來了解,如何通過數字化進一步擴大政府采購貨物、服務的國際間承諾。

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